2011年春节过后，针对中国进口现状和进口管理体制改革，包括商务部在内的相关部委在东南沿海省份进行了密集调研，为6月即将召开的全国进口工作会议做准备。针对目前进口管理体制中的两大痼疾——贸易政策与产业政策“顶牛”，进口手续繁琐增加企业成本，此次会议上决策层将给出更明晰的思路。
一份涵盖上百种进口商品的减税目录将会在这次会议上讨论通过，为企业提供进口便利化服务以进一步扩大进口的细则也将同时公布。
贸易政策“顶牛”产业政策
江苏长电科技股份有限公司的陈伟负责公司进口业务，主要从日本等发达国家进口大型机床设备。近年来，陈伟在工作中总是会碰到一些棘手的问题。国家给予免税的进口大型设备在逐渐减少，主要原因是国内已经有厂商可以生产相应的设备。“但无论从性能和寿命来看，国产的都比不上进口的。”陈伟说。
近几年国家为保护国内产业，对胶印机、自动络筒机等纺织机械、部分医疗设备和加工设备都取消了进口免税政策，免税范围不断缩小。这种变化主要是从产业角度考虑，对国内相关产业进行保护，并促使贸易政策服务于国内经济。对于这种利益的权衡，有学者建议，要认真考察国内产业的技术成熟度如何，而不能一味采取保护政策。“中国汽车行业被保护了50多年，也没能产生很大的技术突破。后来市场开放了，几个民族品牌也发展了起来。所以单纯的保护并不一定能造就良好的民族产业。”不过也有专家认为，如果该领域技术成熟度的确很高，采取一定的保护手段可以有效扶持民族产业，或者该领域的就业人口庞大，那么必要的产业保护就是需要的。
海关价格审定“就高不就低”
葡萄酒是上海市食品进出口公司进口产品中占比较大的一类商品，2010年进口额达5000多万元人民币。根据中国检验检疫的规定，每瓶进口葡萄酒均需要贴上中文标签。但是，标签条例的有关规定很笼统，让企业难以把握。
企业经常需要面对的现实是，设计好中文标签让检验检疫的部门审查获得批准后，让国外厂商在包装以前就贴上中文标签。但是商品进口到中国后，却又经常被告知标签不合格，需要请检验检疫部门的关联公司帮助重贴合格的标签。仅此一项，使得一个货柜增加6000-7000元的费用。即使为了达标，有时企业直接请关联公司设计标签，但是进口商品到岸后，也可能出现标签不合格的情况。
海关除了品名归类的自由裁量权，也有对商品价格审定的自由裁量权。江苏华贸进出口公司的程旦告诉记者，公司主要进口铁矿石，铁矿石价格随国际市场波动，各地海关会根据自己数据库中的价格核定，如果企业进口价格报高了，则按企业报价计算。如果企业的价格是一两个月前与商家协定的价格，比当前市场价格低，则按海关数据库中的市场高价格走，也就是所谓的“就高不就低”。“听说海关征税的税额中5%会留给地方搞经济建设，因此各地海关对于税收都是有考核和指标的，各地当然都愿意把进口价格审核得高一些。”程旦说。
各部门激烈博弈减税目录
5月17日，国家发改委、财政部、商务部联合发布2011年版《鼓励进口技术和产品目录》。6月，全国进口工作会议更将提出进一步思路和举措。所有这些政策，都指向了“扩进口”的方向。
“减顺差，促平衡”是中国近期很重要的经济目标之一。而对于减顺差的路径，中国采取的策略是“稳定出口，扩大进口”的办法。2007年，中国的顺差达到历史最高点的2622亿美元，当时国家采取了压出口企业的办法，而由于出口行业的就业人口庞大，单纯的“压出口”产生了不良的后果，加之随后而来的全球金融危机，压出口的办法被停止了。长期以来，中国外贸政策一直采取“奖出限入”的原则，一位接近商务部的人士表示，即使当下，中国各个部门对于进口的看法还是不尽相同，“狼来了”的说法仍然存在。
有专家称，各个部门对于不同产业的保护措施，可能在当下扩大进口的大战略中受到冲击。因此，各部门酝酿的减税目录博弈相当激烈，这也让原定3月份召开的全国进口工作会议一拖再拖。也有学者指出，此次减税目录与进口便利化措施即使有效实行，也无法大规模削减逆差，这是由中国大发展阶段和产业结构决定的。商务部新闻发言人姚坚在接受采访时也表示，进口主要取决于市场因素，主动权在企业手中，也就是说进口最终是由国内需求决定的。
