发改委将适时发放进口配额
本报记者 肖明 北京报道
“我们是用木浆等原料代替了部分棉花。”
9月28日，山东德州恒华纺织有限公司甄广山，对本报记者说。
根据德州棉花协会的数字，今年德州的棉花种植面积比去年下降20%，只有232万亩，同时亩产比去年下降20%。预计2009年德州棉花产量为16多万吨左右，比去年下降40%。
而德州正常年份的棉花需求量在50万吨。尽管不少棉花要销往外地，但是本地的棉纺企业用棉紧张，特别是棉花价格上升导致棉纺企业利润下降、开工不足，已经成为常例。
全国的情况也类似。根据农业部的数据，2009年全国棉花种植面积7592万亩左右，同比减少1000万亩左右，减幅10%以上。同时农业部预计全年全国棉花产量700万吨左右，比去年减少50万吨。
9月27日，国家发改委副主任张晓强在2009年全国棉花工作电视电话会议上指出，从2009全年度看，纺织行业生产和出口逐步回暖，对棉花需求的增长稳步回升，棉花产需缺口将比上年度有所扩大。
为此，将做好棉花储备的调控预案，并密切跟踪纺织生产出口形势。“按照国内棉花产需缺口确定进口配额数量,适时均衡发放,满足市场需要。”他说。
供需缺口200万吨
根据国家发改委等部门的统计，2008年全国棉花实际产量800万吨左右，与上年持平，仍是丰产年。全年度棉花消费量900万吨左右，比上年度下降150万吨左右。2008年度棉花产需缺口100万吨左右。
不过，今年全年的棉花缺口可能要比去年大。
中国棉花展望信息咨询公司分析师李仁告诉记者，实际缺口可能在200万吨，国家对棉花单产的下降可能估计不足。
据他了解，全国棉花单产可能下降10%，这样今年棉花总产比预计的要低。
在单产下降同时，棉花质量也有所下降。
德州是全国重点产棉区之一，9月上旬，当地连续5天阴雨天气，棉花品质和产量大受影响，棉花减产20%以上。据测算，德州市今年亩产皮棉不足150斤，降至近十年来最低点；总产16万吨左右，比上年减少40%左右。
德州棉花协会副秘书长马俊凯告诉记者，目前籽棉的收购价格在每斤3.1元左右，高于去年最低的每斤2.2元的价格，但是平均亩产籽棉420斤，低于去年的510斤左右的数字，种棉比种粮食（一季小麦、一季玉米）每亩少收入500元左右。“所以今年的收益下降，可能不只是影响今年的棉花供应，也影响明年的种棉积极性。”他说。
国家发改委判断，今年棉花前期苗情总体较好，8月下旬到9月上旬长江流域连续出现灾害性天气，对棉花生长造成一定影响。目前全国棉花长势与上年基本持平,如近期天气正常，加强中后期管理,有望获得较好收成，预计全国棉花产量700万吨左右。
适时均衡发放进口配额
“解决棉花紧张的问题，要么增加进口配额，要么多投放储备棉。”李仁说。
据了解，去年10月下旬至今年4月上旬棉花集中上市期间，国家加大收储力度,共收储棉花272万吨,收储数量是历史上最多的一年。为此整个储备棉库存达到380多万吨，截至9月25日，国储棉抛储累计成功抛售储备棉180万吨左右，还剩下200万吨左右。
9月27日，国家发改委副主任张晓强指出，下一步将调控好棉花进口，按照国内棉花产需缺口确定进口配额数量，适时均衡发放，满足市场需要。
去年以来，为了防止棉花价格下跌，国家采取了严格控制了棉花进口措施。今年共发放棉花进口配额129.4万吨,比上年减少220万吨。今年1-8月进口棉花97.6万吨，同比减少66.4万吨。
李仁说，由于申请配额需要时间，现在最快等到新的配额发放，也要在明年一季度了，所以短期内解决棉花供应的问题，还是要加大国储棉投放力度。
张晓强说“如市场棉价过快上涨，则及时抛储，稳定棉价，保证纺织用棉需要”。
他指出，考虑到受新疆在内的大部分主产区棉花大量上市要到9月底10月初，比常年推迟十天左右，为此下一步要引导新疆棉花抓紧加工、销售和向内地移库运输。
不过，一些棉纺企业仍期望国家多发放进口配额。原因是国外的棉花价格低，质量好。
截至目前，与国际棉价相比，按1%关税测算，我国棉花价格已比进口棉成本高1500-2000元/吨。甄广山告诉记者，目前能弄到进口棉花几乎没有可能。但是国外的棉花杂质少，比新疆的棉花质量还要好。由于进口棉花价格低，所以对于纺织企业的生产更具有利润的优势。
山东省纺织工业协会副会长刘新光对外称，目前山东棉纺企业因为国内棉花价格上涨，纺织品价格没有同步上涨，国外市场萎缩，库存增加，开工率只有70%。
