证券时报记者 李哲
中储棉总公司总经理姚明烨16日表示，中储棉总公司正在按照有关要求做好新年度实施棉花临时收储预案的制度设计。考虑到通过国内资源补充储备的难度较大，中储棉正探索建立一种进口棉收储的新机制。
姚明烨是在16日“2011中国国际棉花会议”上做出上述表态的。他提出，中储棉公司在“十二五”时期构建“三大板块”的发展思路。即构建进口棉入储机制、构建棉花储备轮换机制，构建棉花物流网络。第一大板块，构建进口棉入储机制。由于我国棉纺产业的持续发展，市场缺口依然需要进口来解决。从2004-2009年，我国年均棉花进口量在230万吨以上，最高年达到了400万吨。中国对外棉花依存度高的格局还将持续一段时间。
可见，通过国内资源补充储备的难度也比较大，需要探索建立一种进口棉收储的新机制。中储棉公司通过集中采购，一方面可以增加储备资源，降低成本，另一方面可以调整或优化储备棉的库存结构。
第二个板块，构建储备棉定期轮换机制。通常情况下棉花存放3-5年，都会发生品级的自然下降。目前储备棉轮换工作是由国家有关部门下达计划，由中储棉公司按计划来实施，虽然取得了一些成效，但是由于储备棉降级带来的质量损失，也给国家增加了财政支出，而且储备棉结构也需要不断地优化。因此建议国家有关部门批准储备棉轮换机制，中储棉公司将按照同质同量原则，销售陈棉购进新棉，为储备棉轮换探索新路，积累经验，并建立起长效机制。
第三个板块，构建棉花物流网络。中储棉公司为了完成国家宏观调控任务，落实好《临时收储政策》及轮换任务，自有仓储设施仍然不能满足需要，因此需要与社会一批交通便利、设施完好、管理水平高的仓库建立战略合作伙伴关系。
姚明烨表示，中储棉公司已经开展了进口棉代理业务，仓单质押、代储代运、交割库、保税库等业务。今后要进一步发挥中储棉公司在政策、资金、资源、仓储、人才以及信息方面的优势，大力开展物流服务业，构建以中储棉公司为龙头，辐射全国、灵活便捷、高效运转的棉花物流网络体系。
据了解，为了稳定棉花生产，今年国家发改委等八部委联合发布了《2011年棉花临时收储预案》，决定从2011年开始实行棉花临时收储制度，提前公布价格是1.98万元/吨，使纺织企业、棉农以及棉花产业链的各经营者有了心理的预期；明确了收储的范围，在13个主产区进行；确定由中储棉公司具体实施并规定了收储时间。中储棉总公司成立8年来储备棉吞吐总量超过800万吨，储备规模达到130万吨，2008-2009年两年的时间储备棉出库量达到了530万吨。
