航空货运代理人申请门槛或大幅提高 违规企业将面临处罚

10月22日，上海韵达公司托运的含有航空禁运物品的快件货物，在大连机场中转时发生燃烧，事件涉及上海韵达货运有限公司、上海汇行国际物流有限公司和上海启昊货运代理有限公司等三家公司航空销售代理人。警方还发现该票货物中有两宗物品实际托运人为上海圆通速递有限公司，货物分别为锂离子电池和手机含锂电池。而就在该事件发生前不到两个月，韵达公司还被查出托运易燃有毒的二硫化碳，并引发浦东机场货站平台冒烟。

昨天中国航空运输协会（简称中航协）在沪召开安全整顿动员大会，宣布此次整顿活动将从原定的2个月延长至5个月，最晚明年6月30日之前，华东地区近1600家货代都将签署《安全承诺书》。中航协及民航华东管理局相关负责人透露，“10·22”货物燃烧事件责任方还将被处以罚款，今后航空货运代理人申请门槛或大幅提高。

违规企业将面临处罚

上海国际机场公安分局相关负责人表示，2010年至今，仅上海机场公安分局就查获普通货物中夹带危险品案件75起，涉及航空货运企业48家；其中最多一家共被查获过8次，仅2012年就有4次。

对于“10·22”事件中圆通、韵达等4家快递企业的违规行为，民航华东管理局运输处处长田大伟表示：除4家航空货运销售代理人的二类航空货运代理资质被注销外，相关违规快递企业还将面临行政处罚，并进行通报批评和罚款。田大伟表示，尽管按照相关规定，行政处罚处以的最高罚金上限为3万元，但此次处罚“警示作用更多一些”。

一线收货员工统一培训

中国航空运输协会副秘书长段开洪表示，中航协认证的国内航空货运销售代理人共有3700多家，上海地区达1579家，约占全国总数43%，而上海的航空货物运输量约占全国60%，此次事件被中航协吊销二类货代资质的5家公司中有4家在上海。

段开洪透露，整顿期间中航协将对航空货运销售代理人申请资质、人员培训、安检仪配备等进行更严格要求，如正酝酿将大幅度提高航空货运销售代理人申请“门槛”，原先一类、二类货代资质代理人的注册资金要求分别为150万元和50万元，此次将考虑至少翻一倍。年底前，华东地区所有货代公司的法人和指定的业务负责人都要参加安保培训并考出证书，整顿期间内要不少于30%的一线收货员工接受危险品基础知识培训，到明年5月，要求所有一线人员完成培训。同时要求较大代理企业配备安检仪器，其他代理企业也应与有安检设备的航空公司、机场收货单位等对接。

监管系统追踪每单货物

此外，段开洪透露，中国航协正准备推出一套新的航空货运销售代理人监管系统（CATA），该系统可对每一单航空货物的进出货进行追踪，若有违规，系统将会进行记录，并将违规代理人所受的警告、暂停及吊销资质等处罚结果实时通知航空公司等货运企业，作为货运企业是否承运该代理人货物的依据。

此次航空货运安全整顿以来，中国航协已经停止审批新的货运代理资质，段开洪表示，此次暂停审批将持续5个月，到明年4月30日后才会恢复，而对圆通等企业吊销的资质处罚，也至少将持续一年，“之后经过整改，若其再次申请，审查合格后方可能通过。”